Avocat Contestație CNSC Construcții - Reabilitare Bloc: Expunerea cazului
Prin contestația formulată, operatorul clasat pe locul al 2-lea, în cadrul unei proceduri vizând reabilitarea termică a unui bloc de locuințe, a solicitat anularea privind comunicarea rezultatului procedurii și reevaluarea ofertei sale în conformitate cu Fișa de date.
Oferta acestui operator economic a fost exclusă pe motiv că ar fi ofertat un preț sub 80% din valoarea estimate a lucrării de construcții.
Avocat Contestație CNSC Construcții - Reabilitare Bloc: Succes
Consiliul a admis contestația formulată de Legio, și a dispus anularea rezultatului procedurii, constatând că deși membrii comisiei de evaluare au apreciat că prețul ofertat de contestator, de 75% din valoarea estimată, este neobișnuit de scăzut comisia nu a analizat în mod corespunzător răspunsurile transmise de ofertant în acest sens.
Avocat Contestație CNSC Construcții - Reabilitare Bloc: Detalii
Consiliul a statuat că prevederile art. 210 din Legea nr. 98/2016 urmăresc să prevină situațiile în care autoritatea atribuie contractul unui ofertant ce nu este în măsură să îl execute în limitele pe care și le-a asumat prin ofertă, dispoziția legală fiind edictată în favoarea autorităților contractante, pentru protejarea lor (respectiv a bugetelor publice pe care le gestionează și a serviciilor publice pe care le prestează), iar nu ca armă în mâna acelorași autorități de excludere de la licitații a anumitor ofertanți.
Cu alte cuvinte, chiar dacă o ofertă are costuri/tarife deosebit de scăzute, cum sunt și cele reținute de autoritate pentru organizarea de șantier, ea nu poate fi respinsă decât dacă se probează dincolo de orice îndoială rezonabilă că, din cauza acelor prețuri, nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini.
Este atât logic, cât și foarte probabil ca, la licitații, ofertanții să propună prețuri mai mari la unele articole și, eventual, în compensare, mai mici la altele, politica de prețuri ținând de fiecare ofertant în parte și de condițiile cererii și ofertei. Faptul că contestatorul a înregistrat unele costuri/tarife pe care autoritatea le găsește neacoperitoare ori insuficient descrise nu semnifică ipso facto că acesta nu are capacitatea de a executa contractul în parametrii de calitate doriți.
Cu privire la faptul că organizarea de șantier, include și și prețul de transport, este demonstrat acest aspect, iar în cazul în care a considerat că se impune o anumită detaliere referitoare la distanțele de transport, așa cum s-a invocat în puctul de vedere depus de autoritate în fața Consiliului, autoritatea contractantă trebuia să formuleze o nouă solicitare de clarificări în acest sens.
În acest context, Consiliul a reținut că se impunea ca autoritatea să manifeste un minim și rezonabil rol activ în a primi de la ofertant informațiile, analizele și documentele de care se prevalează.
Autoritatea are obligația să respecte principiul legal al eficienței utilizării fondurilor publice, iar nu să respingă o ofertă al cărei preț, chiar dacă ar fi neobișnuit de scăzut, poate fi unul justificabil și real, și care nu influențează executarea obligațiilor contractuale asumate.
Cu alte cuvinte, pentru a putea fi respinsă o ofertă cu un preț neobișnuit de scăzut, în contextul legal aplicabil, autoritatea trebuie să demonstreze că ofertantul nu poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini. Din norma legală aplicabilă se observă că, pentru respingerea ofertei, simplul preț neobișnuit de scăzut al ei este o condiție obligatorie, însă nu și suficientă, legiuitorul impunând pe lângă aceasta și condiția ca ofertantul să nu poată asigura executarea corespunzătoare a contractului licitat, condiție a cărei îndeplinire trebuie probată de cel care o invocă.
Avocat Contestație CNSC Construcții - Reabilitare Bloc: Concluzia contestației
Astfel fiind, Consiliul a admis contestația și a dispus reevaluarea ofertei financiare a operatorului clasat pe locul al 2-lea.Cere informații / Trimite documente
